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昆山爆炸事故，安全監(jiān)管之外的思考
時(shí)間:2014-08-13   來(lái)源:本站   作者:寧夏路橋   點(diǎn)擊: 次
 
    江蘇昆山爆炸事件仍在被關(guān)注。近日，《財(cái)經(jīng)》記者在走訪昆山時(shí)，不無(wú)驚詫地發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍?ldquo;特色”的招商引資宣傳標(biāo)語(yǔ)，譬如：“XX人民歡迎您來(lái)投資、你們來(lái)剝削得越多我們就越開(kāi)心”；“來(lái)幫我們投資的是恩人，來(lái)投資我們的老板是親人，能打開(kāi)招商局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”；法治環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么安心怎么辦”、服務(wù)環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么開(kāi)心怎么辦”、人文環(huán)境的目標(biāo)是“老板怎么舒心怎么辦”。

    從多年以前的“反對(duì)剝削”，到如今的“歡迎剝削”，官方話語(yǔ)的轉(zhuǎn)變，顯然很容易冒犯公眾的情緒。甚至讓人質(zhì)疑：打出這種標(biāo)語(yǔ)的地方政府和官員究竟是公共服務(wù)者，還是資本勢(shì)力的仆從？
 
    昆山爆炸事故之后，輿論所指，皆是對(duì)于地方安全監(jiān)管的質(zhì)疑，這種追問(wèn)，雖然最直接，卻可能過(guò)于簡(jiǎn)單。反思地方政府在招商引資問(wèn)題上，為何會(huì)表現(xiàn)出如新聞中奇葩標(biāo)語(yǔ)這般“毫無(wú)底線的姿態(tài)”，或許能讓我們找到一些更深層次的原因。
 
    近幾年，我國(guó)勞動(dòng)力成本以20%的平均速度上漲。相比之下，據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，從購(gòu)買力平價(jià)看，越南工人月工資只有85美元，印尼工人月工資為148美元。在全球化背景下，一部分在中國(guó)加工的低端制造業(yè)，正紛紛將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到鄰近國(guó)家，如越南、柬埔寨等。
 
    耐克年報(bào)顯示，2001年鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)中，中國(guó)工廠占了約40%，排名全球第一，2005年這個(gè)數(shù)字降至36%，2010年則進(jìn)一步下滑至34%。相比之下，耐克在東南亞國(guó)家的產(chǎn)能卻一路高歌猛進(jìn)，從2001年的13%發(fā)展至2010年的37%，取代中國(guó)第一的位置。與之類似，三星正打算將80%的手機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)至越南。
 
    一方面是低端產(chǎn)業(yè)的流失，另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型并沒(méi)有完成，地方政府對(duì)于勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)投資的依賴仍然存在。盡管現(xiàn)在對(duì)于地方政績(jī)的考核中，GDP增長(zhǎng)的權(quán)重在下降，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)也不再是唯一標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，雖然GDP指標(biāo)、單純的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)的影響力下來(lái)了，而那些更被重視的指標(biāo)，比如就業(yè)問(wèn)題、民生問(wèn)題、環(huán)境治理問(wèn)題，哪一個(gè)不需要“用錢說(shuō)話”？如果沒(méi)有持續(xù)的招商引資，地方財(cái)政稅收的錢從哪兒來(lái)？
 
    而昆山恰恰是傳統(tǒng)制造業(yè)重鎮(zhèn)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)整體都在面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，為吸引制造業(yè)廠商前來(lái)與留駐，自然就有了匪夷所思的宣傳廣告，和繼而行之的安全監(jiān)管被無(wú)視。于是，環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保障等等，都要為招商引資讓路，都要為投資企業(yè)讓路。從媒體披露的情況，有兩個(gè)現(xiàn)象很能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題：一是當(dāng)?shù)睾芏啻嬖诃h(huán)境污染、存在損害勞動(dòng)者身體健康的企業(yè)，都是在外地或者是臺(tái)灣地區(qū)被淘汰的，政府嚴(yán)格管制或不允許再開(kāi)的企業(yè)，結(jié)果被當(dāng)?shù)匾哉猩桃Y的名義盛情邀請(qǐng)而來(lái)；二是每次遇到監(jiān)管部門的相關(guān)監(jiān)督檢查，這些企業(yè)首先想到的不是改進(jìn)生產(chǎn)，減少隱患，加強(qiáng)勞動(dòng)保障，而是如何通過(guò)公關(guān)手段順利過(guò)關(guān)。而監(jiān)管部門也心照不宣地給予配合，明明發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不要求企業(yè)去整改，因?yàn)樗麄冊(cè)缇驮S諾“老板怎么開(kāi)心怎么辦”，如果嚴(yán)格檢查了，老板還能開(kāi)心嗎？豈不成了“影響投資環(huán)境的罪人”？
 
    另一方面，當(dāng)個(gè)別地方政府以犧牲環(huán)境、公眾生命健康權(quán)益為代價(jià)，來(lái)實(shí)現(xiàn)其利益訴求的時(shí)候，公眾卻沒(méi)有與之博弈的能力。昆山工廠粉塵爆炸，瞬間帶走了數(shù)十名工人的生命。有人說(shuō)：“如此不重視除塵，即使不發(fā)生爆炸，工人們也會(huì)得矽肺�。▔m肺病的一種）死掉。”這樣的說(shuō)法不是危言聳聽(tīng)。
 
    昆山是臺(tái)商聚集地，事發(fā)工廠正是臺(tái)資企業(yè)，但這些臺(tái)商如果是在臺(tái)灣本土辦廠，就不敢如此放縱粉塵問(wèn)題。臺(tái)灣與塵肺病做斗爭(zhēng)，并非始于臺(tái)灣當(dāng)局的“計(jì)劃”、“方案”。1990年，來(lái)自比利時(shí)的修女田明慧到臺(tái)灣，創(chuàng)辦了“敬仁勞工安全衛(wèi)生服務(wù)中心”，“敬仁”代表“對(duì)人的尊重”、“人大于資本的利益”之意。在發(fā)展過(guò)程中，“敬仁”又于1992年協(xié)助成立了“工作傷害受害人協(xié)會(huì)”和“塵肺癥患者權(quán)益促進(jìn)會(huì)”。與此同時(shí)，臺(tái)灣另一個(gè)民間工會(huì)組織———“工人立法行動(dòng)委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“工委會(huì)”）也扛起了斗爭(zhēng)大旗。“工委會(huì)”每年會(huì)組織“春斗”和“秋斗”，1995年的“春斗”，“工委會(huì)”組織反“賤”保運(yùn)動(dòng)，迫使臺(tái)灣相關(guān)部門當(dāng)天宣布?jí)m肺癥納入重大傷病保障范圍。之后“敬仁”又不懈地向“勞委會(huì)”反映問(wèn)題，促使修正了“勞工保險(xiǎn)塵肺癥審定準(zhǔn)則”，放寬審定標(biāo)準(zhǔn)，使更多勞工被納入塵肺病醫(yī)療保障范圍，放寬職業(yè)病患者殘疾給付標(biāo)準(zhǔn)，為塵肺病勞工爭(zhēng)取到更多補(bǔ)償。這些民間組織對(duì)醫(yī)療保障、殘疾補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)取，間接地促進(jìn)了對(duì)法律對(duì)相關(guān)企業(yè)的嚴(yán)厲監(jiān)管。
 
    相比之下，用一些學(xué)者的話說(shuō)，咱們的產(chǎn)業(yè)工人還處于“原子化維權(quán)”階段。據(jù)香港理工大學(xué)和香港中文大學(xué)兩位博士生對(duì)內(nèi)地塵肺病工人的跟蹤調(diào)查，塵肺病工人走法律途徑維權(quán)并不“劃算”———“工人經(jīng)歷了這一系列的法律維權(quán)程式，時(shí)間就要過(guò)去兩三年，所花的時(shí)間、金錢也非�？捎^，資方希望通過(guò)這個(gè)漫長(zhǎng)的司法程式拖垮工人，甚至拖死工人，也杜絕之后工人的法律維權(quán)”。這就是工人原子化的劣勢(shì)，因?yàn)楠?dú)立維權(quán)成本太高。獨(dú)立維權(quán)的另一個(gè)壞處是，工人維權(quán)主要是想獲得個(gè)人更合理的賠償，而沒(méi)有針對(duì)行業(yè)工作條件改善的訴求。甚至一些工人在拿到自己的賠償后，怕影響自己工作和以后找工作，再不愿面對(duì)媒體和公眾。
 
    昆山工廠粉塵爆炸的背后，或許只是“中國(guó)制造”生存狀態(tài)的一個(gè)縮影。突然死亡與慢性死亡，我們的工人兄弟不該只有這樣二選一的命運(yùn)；而在真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之前，逐步提高生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并想辦法提高產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，可能是一些地方政府亟須解決的問(wèn)題。
 
 
 
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