| 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于2015年度道路用瀝青等五類交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào) |
| 時(shí)間:2016-03-17
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為加強(qiáng)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提升工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和安全水平，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批復(fù)同意，按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的通知》（交辦科技函﹝2015﹞363號(hào)），依據(jù)《交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查管理辦法（試行）》（交科技發(fā)﹝2012﹞32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），交通運(yùn)輸部組織實(shí)施了道路用瀝青、公路波形梁鋼護(hù)欄、橋梁支座、高密度聚乙烯硅芯塑料管和突起路標(biāo)等5類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
（一）監(jiān)督抽查組織情況。
本次監(jiān)督抽查委托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院為牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家道路及橋梁質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家交通安全設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通工程檢測(cè)中心和交通運(yùn)輸通信信息工程質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)進(jìn)入全國(guó)交通建設(shè)市場(chǎng)的道路用瀝青、公路波形梁鋼護(hù)欄、橋梁支座、高密度聚乙烯硅芯塑料管和突起路標(biāo)等5類產(chǎn)品的抽查工作。
在北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、四川10個(gè)�。ㄊ校╅_(kāi)展部省聯(lián)動(dòng)抽查工作，由北京市公路工程質(zhì)量檢測(cè)中心、天津市市政工程質(zhì)量檢測(cè)中心、河北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院試驗(yàn)檢測(cè)室、山西省交通建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心（有限公司）、遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院試驗(yàn)檢測(cè)中心、遼寧公路試驗(yàn)檢測(cè)中心、蘇交科集團(tuán)股份有限公司工程檢測(cè)中心、江蘇森淼工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司工程質(zhì)量檢測(cè)中心、浙江交科工程檢測(cè)有限公司、福建省高速公路達(dá)通檢測(cè)有限公司、福建省公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心站、山東省交通科學(xué)研究院、四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)進(jìn)入本省（市）交通建設(shè)市場(chǎng)的上述產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作。
（二）監(jiān)督抽查總體情況。
本次監(jiān)督抽查收到北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、海南等21個(gè)�。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門報(bào)送的《在建公路交通運(yùn)輸產(chǎn)品基本情況表》，對(duì)其中17個(gè)�。ㄊ校┑�64條高速公路、73個(gè)路段實(shí)施了抽查，涉及163家生產(chǎn)企業(yè)、68家營(yíng)銷供貨企業(yè)的321個(gè)批次產(chǎn)品，抽樣樣品3995組（件），總體抽樣合格率為91.1%。
本次監(jiān)督抽查嚴(yán)格按照《管理辦法》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范開(kāi)展，抽查工作得到了上述各省（市）交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督局（站）、工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及交通運(yùn)輸企業(yè)的支持與配合。北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、四川等省份交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)真組織開(kāi)展了部省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作，取得了積極的成效，擴(kuò)大了監(jiān)督抽查的覆蓋范圍和影響力，有效提升了本地區(qū)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和安全水平。江西、陜西、甘肅等省份交通運(yùn)輸主管部門指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督抽查工作，并對(duì)后續(xù)整改工作進(jìn)行了有效跟蹤與監(jiān)督，提升了監(jiān)督抽查的實(shí)際效果，強(qiáng)化了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。
二、抽查結(jié)果與質(zhì)量問(wèn)題分析
（一）道路用瀝青。
在北京、天津、河北、山西、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、江西、河南、四川、青海、貴州、陜西、甘肅等16個(gè)省（市），抽查了40條高速公路、45個(gè)路段、75家企業(yè)的87個(gè)批次、91個(gè)樣品，樣品總體抽樣合格率為94.5%。
其中：道路石油瀝青共抽取49批53個(gè)樣品，樣品抽樣合格率為98.1%，不合格指標(biāo)為TFOT后的10℃延度；改性瀝青共抽取38批次38個(gè)樣品，樣品抽樣合格率為89.5%，不合格指標(biāo)為25℃針入度、TFOT后延度。
質(zhì)量問(wèn)題分析：從抽查情況來(lái)看，瀝青的總體質(zhì)量較好，部分生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量仍存在問(wèn)題，特別是改性瀝青質(zhì)量問(wèn)題較為明顯。主要原因包括：一是部分中小型生產(chǎn)企業(yè)管理不到位，產(chǎn)品穩(wěn)定性較差；二是受全球石油價(jià)格影響，瀝青生產(chǎn)企業(yè)和供貨商利潤(rùn)普遍較低，個(gè)別企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量；三是部分公路工程項(xiàng)目技術(shù)管理不到位，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的瀝青產(chǎn)品只檢測(cè)少數(shù)主要指標(biāo)，未按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除不合格產(chǎn)品。
（二）公路波形梁鋼護(hù)欄
在天津、河北、山西、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海等15個(gè)�。ㄊ校�，抽查了28條高速公路、31個(gè)路段、57家生產(chǎn)企業(yè)的161個(gè)批次，3628個(gè)樣品，樣品總體抽樣合格率為92.4%。
其中，波形梁鋼護(hù)欄板抽取了22家生產(chǎn)企業(yè)、40個(gè)批次、800片樣品，樣品的抽樣合格率為92.6%，主要不合格指標(biāo)為基體金屬板厚、定尺長(zhǎng)度、防腐層厚度。
波形梁鋼護(hù)欄立柱抽取了27家生產(chǎn)企業(yè)、49個(gè)批次、980根樣品，樣品的抽樣合格率為93.2%，主要不合格指標(biāo)為基體金屬壁厚、定尺長(zhǎng)度、防腐層厚度。
波形梁鋼護(hù)欄防阻塊抽取了23家生產(chǎn)企業(yè)、38個(gè)批次、760只樣品，樣品的抽樣合格率為96.2%，主要不合格指標(biāo)為基體金屬板厚、防腐層厚度。
波形梁鋼護(hù)欄高強(qiáng)度拼接螺栓抽取了21家生產(chǎn)企業(yè)、34個(gè)批次、1088套樣品，樣品的抽樣合格率為89.1%，主要不合格指標(biāo)為整體抗拉荷載、防腐層厚度。
質(zhì)量問(wèn)題分析：從抽查情況來(lái)看，護(hù)欄板、立柱和防阻塊總體合格率都達(dá)到90%以上，拼接螺栓的總體合格率也達(dá)到了89.1%，總體質(zhì)量較好，少部分企業(yè)的產(chǎn)品仍存在不合格現(xiàn)象，主要原因是部分生產(chǎn)企業(yè)的工藝自動(dòng)化程度較低、缺乏質(zhì)量一致性檢查手段。
（三）橋梁支座
對(duì)天津、河北、江蘇、江西、河南、貴州、陜西、山西、遼寧、福建等10個(gè)�。ㄊ校椴榱�16條高速公路、18個(gè)路段、24家生產(chǎn)企業(yè)41個(gè)批次、41組樣品，樣品總體抽樣合格率為82.9%，主要不合格指標(biāo)為內(nèi)在質(zhì)量（剝離膠層后的拉伸強(qiáng)度、扯斷伸長(zhǎng)率）、抗壓彈性模量、抗剪彈性模量。
質(zhì)量問(wèn)題分析：從抽查情況來(lái)看，橋梁支座產(chǎn)品質(zhì)量仍然有待加強(qiáng)。主要原因包括：一是部分企業(yè)在天然或氯丁板式橡膠支座中摻入再生膠原料；二是個(gè)別企業(yè)僅根據(jù)支座使用中軟硬表觀現(xiàn)象調(diào)整配方；三是個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)格，膠料硫化溫度控制不準(zhǔn)確；四是有的企業(yè)對(duì)支座產(chǎn)品出廠自檢控制不嚴(yán)格。
（四）高密度聚乙烯硅芯塑料管
對(duì)天津、河北、山西、江蘇、福建、青海、陜西、貴州、江西、河南、安徽、廣東12個(gè)省（區(qū)、市），抽查了17條高速公路18個(gè)路段、13家生產(chǎn)企業(yè)、22個(gè)批次、43組樣品，樣品總體抽樣合格率為90.7%，主要不合格指標(biāo)為結(jié)構(gòu)尺寸、斷裂伸長(zhǎng)率和抗落錘沖擊性能。
質(zhì)量問(wèn)題分析：從抽查情況來(lái)看，有的企業(yè)在原材料控制上存在以次充好的情況，且手段更加隱蔽，例如抽查發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)品從盤的兩端測(cè)量時(shí)壁厚是合格的，但從整盤中間段剪開(kāi)測(cè)量時(shí)壁厚卻不合格，有的產(chǎn)品斷裂伸長(zhǎng)率和抗落錘沖擊性能不合格等。
（五）突起路標(biāo)
對(duì)福建、廣東，抽查了3條高速公路、4家生產(chǎn)企業(yè)的6個(gè)批次、192個(gè)樣品，樣品總體抽樣合格率為66.7%，主要不合格指標(biāo)為抗壓荷載。
質(zhì)量問(wèn)題分析：從抽查情況來(lái)看，突起路標(biāo)整體質(zhì)量仍然不高，關(guān)鍵指標(biāo)抗壓荷載問(wèn)題突出，說(shuō)明生產(chǎn)企業(yè)在原材料質(zhì)量及工藝控制不穩(wěn)定，需進(jìn)一步加強(qiáng)原材料的進(jìn)貨渠道的管理，嚴(yán)格按工藝流程生產(chǎn)。
三、有關(guān)要求
交通運(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和道路使用者生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，積極配合部開(kāi)展好監(jiān)督抽查工作，認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督抽查結(jié)果，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）要切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。要綜合運(yùn)用進(jìn)場(chǎng)抽查、過(guò)程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等多種手段，在工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)中選用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
（二）要按照《管理辦法》等有關(guān)要求，認(rèn)真做好后處理工作。要督促抽查中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)于未整改或整改復(fù)查仍不合格的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品未經(jīng)交通運(yùn)輸部確認(rèn)合格之前，不得在交通運(yùn)輸行業(yè)使用。
（三）要將本次抽查不合格產(chǎn)品通報(bào)相關(guān)部門，加大對(duì)抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)單位的跟蹤檢查力度。要采取有力措施，督促生產(chǎn)企業(yè)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
今后，交通運(yùn)輸部將按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案的通知》（交辦法﹝2015﹞151號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加大行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保交通運(yùn)輸質(zhì)量和安全，為交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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