在日前召開(kāi)的新型智慧城市評(píng)選工作專家座談會(huì)上，普惠民生和民眾感受成為專家評(píng)選熱詞。這也是新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組首次開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。在擬定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，惠民服務(wù)（包括政務(wù)、交通、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、城市、幫扶、電商等）占37%，市民滿意度調(diào)查占20%，智能設(shè)施占7%，信息資源占7%，精準(zhǔn)治理占9%，生態(tài)宜居占8%，網(wǎng)絡(luò)安全占8%，改革創(chuàng)新占4%。
智慧城市是近幾年城市建設(shè)的新理念。統(tǒng)計(jì)表明，2015年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程，也產(chǎn)生了一系列的城市問(wèn)題。如何才能讓我們的城市生活變得更美好更便捷？智慧城市正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的。各地都希望搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，通過(guò)信息化手段來(lái)促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的變革。從2012年起，智慧城市建設(shè)在全國(guó)不少地方迅速展開(kāi)。目前已有290個(gè)城市入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，2017年全國(guó)智慧城市將超過(guò)500個(gè)。
作為城市運(yùn)營(yíng)的新理念與新模式，并沒(méi)有更多的前例可循，也沒(méi)有系統(tǒng)的參照指標(biāo)。因此，各地的智慧城市建設(shè)基本上都是“摸著石頭過(guò)河”，雖然取得了不少成績(jī)，但也面臨一些問(wèn)題，比如，重技術(shù)輕服務(wù)，錢投入了不少，但是效果不明顯；理念不清各自為政，不少公共數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通，市民感知度較差，等等。此次新型智慧城市評(píng)選工作組首次擬定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上明確了智慧城市建設(shè)的理念，將建設(shè)立足點(diǎn)放在應(yīng)用效果和民眾感受上。這為今后新型智慧城市的建設(shè)指明了方向——以人為本，便民惠民。這也是智慧城市的人文刻度。
以人為本，這其實(shí)也正是回到了城市建設(shè)和治理的原點(diǎn)。城市，讓生活更美好。只有圍繞著提高人們生活的便捷感、安全感、獲得感、公平感、幸福感的智慧城市建設(shè)，才可能建成讓生活更美好的城市。因此，如何來(lái)建設(shè)智慧城市也成了對(duì)地方政府公共服務(wù)能力和城市治理能力的巨大考驗(yàn)。
技術(shù)當(dāng)然是第一步，這也是不少地方智慧城市建設(shè)正在做的，通過(guò)云計(jì)算、智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等信息化工程，我們的生活越來(lái)越便捷。去醫(yī)院掛號(hào)不再排隊(duì)，可以網(wǎng)上預(yù)約；水電煤氣交費(fèi)可以網(wǎng)上支付；網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)辦稅辦護(hù)照，等等。相信隨著智慧城市建設(shè)的進(jìn)一步深入，會(huì)給我們的生活帶來(lái)更多便利。
城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，城市發(fā)展理念與管理方式的轉(zhuǎn)型并不容易。建設(shè)新型智慧城市，需要抓住難點(diǎn)與痛點(diǎn)。首先，要在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的共享與開(kāi)放。無(wú)法開(kāi)出“我媽是我媽”的奇葩證明，從某種角度上看，也是我們信息化建設(shè)不夠完善的表現(xiàn)。事實(shí)上，目前城市發(fā)展中的許多問(wèn)題，都跟公共信息資源沒(méi)有充分利用有關(guān)，也可以通過(guò)用好這些信息來(lái)解決問(wèn)題。舉個(gè)例子，出租車難打，是因?yàn)槌丝团c司機(jī)之間的信息無(wú)法很好對(duì)接，而滴滴、優(yōu)步則將這些信息進(jìn)行了有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了交通惠民上的突破。當(dāng)然，需要引起注意的是，在數(shù)據(jù)共享時(shí)如何保障信息安全，不讓便民變擾民。這是智慧城市建設(shè)中需要重點(diǎn)考量的。
其次，要認(rèn)識(shí)到新型智慧城市的建設(shè)不只是政府的事兒，需要社會(huì)的廣泛參與。政府搭建一個(gè)信息共享和公共服務(wù)的平臺(tái)，并保證這條信息高速公路的暢通，讓各種市場(chǎng)主體都能夠在上面奔跑，進(jìn)行各種直指普惠民生的創(chuàng)新，這樣的智慧城市建設(shè)也才是有溫度和可感知的。
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