| 新華社北京３月５日新媒體專電 題：政府工作報告中的“減法” 百姓“獲得感”的“加法”
新華社“中國網(wǎng)事”記者
減稅費、去產(chǎn)能、減行政審批事項、減學(xué)雜費、減政府支出、取消手機國內(nèi)長途和漫游費、淘汰燃煤小鍋爐……
政府部門的一系列“減法”在５日的政府工作報告中亮相，代表委員們一輪輪熱烈的掌聲在大會堂內(nèi)響起。
字里行間的“減法”，蘊藏著老百姓“獲得感”“幸福感”的“加法”。
以前進京開會，有時比平時多花２００多元話費
“年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費……”這句話被一波波掌聲打斷。
“這個‘減法’帶來的紅利是可想而知的。”全國人大代表、天津市人民政府參事包景嶺說。２０１５年８月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)就取消了京津冀地區(qū)的手機漫游費和長途費。眾多的受益者加起來，這是一筆可觀的費用。
“２０１６年以前來開會，每次半個月都得比平時多花２００多元的話費。由于擔(dān)心欠費，每次參會前，我都得專門給手機充幾百元話費。如果全國都實現(xiàn)無漫游、無長途，那就更好了，尤其是對于我們這些經(jīng)常出差的人。”包景嶺說。
說起手機漫游費，京津冀“三界碑”附近居民最有發(fā)言權(quán)。“三界碑”是京津冀交界處的一座界樁，由于信號交叉，在“三界碑”上往不同方向走幾步，就會收到京津冀三地通信運營商發(fā)來的漫游提示。而每一條提示，對天津下營鎮(zhèn)供電營業(yè)所運行班班長李述記來說，都意味著通信費用可能增加。“這些情況直到三家基礎(chǔ)電信企業(yè)取消京津冀手機漫游費和長途費才改善�，F(xiàn)在在全國范圍內(nèi)也要取消，我們老百姓舉雙手歡迎。”李述記說。
“這一舉措對推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進人才、物流等要素的自由流動有著非常積極的作用，是政府工作‘以人民為中心’的理念的具體體現(xiàn)。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光說。
減法有深意，背后是決心
手機話費的改變只是政府工作一系列“減法”的一個縮影。在回顧過去一年政府工作時，代表委員聽到了：
“全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負５７００多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。”
“以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過６５００萬噸，煤炭產(chǎn)能超過２．９億噸……”
“在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎(chǔ)上，去年又取消１６５項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范１９２項審批中介服務(wù)事項、２２０項職業(yè)資格許可認定事項。”
“免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。”
在展望今年工作時，代表委員們又聽到：
“各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于５％的幅度壓減一般性支出……”
“全年再減少企業(yè)稅負３５００億元左右、涉企收費約２０００億元……
“全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。”
“從連年壓鋼壓煤‘減法’，我讀出了國家治理環(huán)境的決心。”包景嶺說，一方面圍繞政府工作報告中提出的目標，實現(xiàn)剛性的去產(chǎn)能；另一方面可以柔性去產(chǎn)能，一家企業(yè)每年壓減一部分產(chǎn)能，逐漸轉(zhuǎn)型升級。在每年環(huán)境壓力較大的冬季，讓排放多的企業(yè)“放個寒假”，效果也會很明顯。
全國人大代表陳海嘯說，降稅負是為了激發(fā)企業(yè)尤其是中小企業(yè)活力，進一步提振民間投資信心；減鋼煤產(chǎn)能，是為了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。每項“減法”都有深刻的背景，從中讀出了國家的決心。
政府做好“減法”，為了更好地為百姓做“加法”
王濟光說，聆聽今年的政府工作報告，一個最直接的感受就是，國家越來越善做“減法”。這其實是一種智慧，也是一種勇氣，更是一種擔(dān)當。減少行政審批事項，為市場主體準入進一步提供了便利化條件；免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費，讓政府的服務(wù)職能進一步凸顯。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我從免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費中，具體地感受到黨和政府對全面建成小康社會的決心。農(nóng)村孩子上學(xué)對家庭而言，也是一個經(jīng)濟負擔(dān)。學(xué)雜費上的‘減法’，就是給家庭的幸福感做‘加法’，給孩子的知識做‘加法’。農(nóng)村孩子受了教育，有了知識，將來一定會生活得更好。”全國人大代表、天津農(nóng)學(xué)院原院長邢克智說。
全國人大代表閆希軍說，報告提出要大幅降低非稅負擔(dān)，這對企業(yè)特別是民營企業(yè)展現(xiàn)了更加美好的前景。“去年營改增，減少了征稅環(huán)節(jié)，為我們減輕了負擔(dān)。如今，國家進一步為企業(yè)松綁，我們將迎來更加寬松的創(chuàng)新環(huán)境。”
“減法”其實也是加法，一些地方政府也在實踐。全國人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉說，２０１６年兩江新區(qū)進行售電側(cè)改革，將原有的幾家地方電網(wǎng)公司整合，有效實現(xiàn)電、網(wǎng)分離，為企業(yè)用電節(jié)省了１５％以上的成本，并加大用電大戶電網(wǎng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，減輕了原本由企業(yè)承擔(dān)的部分公共電網(wǎng)基礎(chǔ)投入。今年，在售電側(cè)改革領(lǐng)域，兩江新區(qū)將持續(xù)發(fā)力，力爭企業(yè)用電成本再降１０％。對企業(yè)而言，這無疑也是利潤的“加法”。
“其實，在我們平時工作與生活中，早已從這些‘減法’中收獲了‘獲得感’。比如手機降費、購物減稅、審批事項減少所帶來的辦事效率提高等。”王濟光說。（采寫記者：李亞彪 陳晨 李鯤 王成；參與采寫記者：陳國洲 潘林青 高潔 岳德亮）
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