為進一步加強黨的基層組織建設(shè)，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開，中央把今年確定為基層組織建設(shè)年。根據(jù)《印發(fā)〈交通運輸廳黨委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案〉的通知》（寧交黨[2012]31號）精神，結(jié)合寧夏路橋公司工作實際，制定本方案。
一、充分認識開展基層黨組織建設(shè)年的重要意義
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的建設(shè)，推動科學發(fā)展，重心在基層，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。近年來，我公司各級黨組織認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強黨的基層組織建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。但也要看到公司基層黨組織建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)基層黨組織基礎(chǔ)工作不規(guī)范，落實任務(wù)不扎實，在工作中創(chuàng)新性不夠、戰(zhàn)斗力不強，不能將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，推動公司發(fā)展的成效不顯著，不能充分體現(xiàn)出黨建工作的實效性、重要性。一些黨員的黨性觀念和黨員意識淡薄，在工作崗位上不能切實起到先鋒模范作用。這些問題影響了公司基層黨建工作的有力發(fā)展，必須引起高度重視，并著力加以解決。
中央和自治區(qū)黨委決定開展基層組織建設(shè)年，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，加強基層組織建設(shè)的重要機遇。公司各級黨組織和廣大黨員要從筑牢黨的政治堡壘、提高黨員隊伍先進性的高度，深刻認識開展基層黨組織建設(shè)年的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到交通運輸廳黨委和公司黨委的部署和要求上來，以高度的政治責任感、扎實務(wù)實的作風、強力有效的措施，全面落實基層組織建設(shè)年的各項任務(wù)，開創(chuàng)寧夏路橋公司黨的基層組織建設(shè)工作新局面。
二、總體要求和主要目標
基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會”這一主題，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織工作的長效機制，加強基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織凝心聚力、促進和諧、促進發(fā)展的重要作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。
要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，結(jié)合公司發(fā)展實際，大力推進。抓落實，就是緊密結(jié)合公司第三個“三年發(fā)展規(guī)劃”和年度工作目標，在繼承以往成功黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善體制，創(chuàng)新措施，使基層黨組織日常工作順利開展，確保黨建工作階段性目標任務(wù)得以實現(xiàn)。全覆蓋，就是對于黨委的每項工作安排，要一級抓一級，要落實到每個黨總支、黨支部，落實到每個黨員；公司各黨總支（支部）不僅要將黨的工作覆蓋公司機關(guān)，還要覆蓋到工地項目部、農(nóng)民工，努力做到黨的工作對象、范圍、過程都要達到全覆蓋。求實效，就是要圍繞公司中心工作，以解決突出問題、推進公司穩(wěn)步發(fā)展為目標，確定具體務(wù)實的工作措施，使黨建工作體現(xiàn)到管理經(jīng)營的提高上、凸顯到員工思想素質(zhì)的提高上、表現(xiàn)在團隊戰(zhàn)斗力的提升上。受歡迎，就是要以解決員工反映強烈的熱點問題為工作目標、以員工的期盼為工作方向、以員工滿意度為工作標尺，努力把基層黨建工作辦成員工認可的民心工程。
實施基層組織建設(shè)年，重點要抓好基層黨建工作的組織建設(shè)、機制建設(shè)、陣地建設(shè)和載體創(chuàng)新。要以公司集團化發(fā)展為長遠目標，緊跟公司改革發(fā)展的步伐，不斷提高黨建工作為公司快速發(fā)展提供有力保障的能力。為此，公司在基層黨組織建設(shè)年要實現(xiàn)以下工作目標：大力提升子公司黨支部黨建工作規(guī)范化水平，促進基層黨組織工作齊頭并進；加強培訓學習，進一步提高基層黨務(wù)工作者的理論水平和工作能力，使之思想活力、創(chuàng)新能力能夠滿足公司發(fā)展的需要；結(jié)合工作實際，加強基層黨的陣地建設(shè)，豐富活動載體，不斷增強黨員的黨性意識，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融共建，共同提高。以施工一線項目黨支部為重點，力爭創(chuàng)建1個全區(qū)交通運輸系統(tǒng)黨建工作示范點，樹立2個富有行業(yè)特色的黨建活動載體，使公司的黨建工作成為寧夏交通運輸系統(tǒng)工作的一大亮點。
三、方法步驟
開展基層組織建設(shè)年，要有計劃、有組織、有步驟地穩(wěn)步推進。公司各黨總支（支部）要對本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。
（一）調(diào)查摸底，分類定級。從3月上旬開始到6月底結(jié)束。從黨支部入手，重點調(diào)查基層黨組織機構(gòu)設(shè)置是否合理、領(lǐng)導班子是否健全、組織制度是否完善、換屆選舉是否落實，黨組織陣地建設(shè)是否完善、黨員管理是否規(guī)范、黨建載體是否創(chuàng)新、產(chǎn)生實際效果是否明顯等，重點是要挖掘成功經(jīng)驗和典型人物，切實找準存在問題、制定解決方案。
公司黨委將在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、群眾反映好”的標準，對各黨總支（支部）進行分類定級。分類定級綜合黨員管理規(guī)范化、黨建載體創(chuàng)新、基層陣地建設(shè)、促進施工生產(chǎn)等方面，采取量化打分的辦法進行。
（二）健全組織，擴大范圍。從5月份初開始到9月底結(jié)束。對未建立黨組織的要快組建，確�；鶎狱h組織覆蓋率達100%。對長期不換屆或未按期換屆的黨組織，要及時組織換屆選舉；未能及時組織換屆選舉的，要于8月底前向公司黨委報告并說明原因。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整和完善，明確管理主題，著力解決管理缺位、脫檔等問題。特別是設(shè)備租賃維修公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司要做好轉(zhuǎn)入黨員的檔案的建立，公路工程公司、路面工程公司、橋梁工程公司要做好辭職黨員關(guān)系的轉(zhuǎn)出工作，其他分（子）公司要做好黨員基礎(chǔ)檔案的規(guī)范化工作。各工程項目臨時黨支部作為公司黨建工作提升的重點，要進一步結(jié)合施工生產(chǎn)，優(yōu)化黨員管理流程、量化民主評議標準，努力做到基層黨建工作計劃詳細具體、活動富有特色、考核標準實際、落實全程可控、效果員工滿意。
（三）整改提高，晉位升級。從7月初到12月底結(jié)束。本著“鞏固先進、推進一般、整頓后進”的工作思路，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。各基層黨組織要根據(jù)公司黨委分類定級的情況，針對自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改實施方案，經(jīng)公司黨委審定后，在一定范圍內(nèi)進行公開承諾，發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用。
（四）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。公司黨委將于6月中旬召開推進會，交流推廣基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗好做法。公司各黨總支（支部）要于6月前對調(diào)查摸底、分類定級和整改提高、晉位升級工作進行一次評估，黨委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對工作好的基層黨組織予以表彰獎勵，對工作進展遲滯的黨組織限期整改。并在公司范圍內(nèi)樹立1個基層黨組織工作示范點、10名創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨員，引導基層黨組織履職盡責、銳意進取，鼓舞廣大黨員立足崗位、比學趕超，在全員形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。
四、重點任務(wù)
開展基層組織建設(shè)年，要根據(jù)自身的工作實際和行業(yè)特點，圍繞公司發(fā)展大局，清楚認識各自黨建工作的基礎(chǔ)，針對以往工作中的不足和難點，以解決問題夯實基礎(chǔ)，以突破難點力求提升，以推動生產(chǎn)考量業(yè)績。
各工程項目臨時黨支部要以構(gòu)建和諧路橋、樹立企業(yè)品牌為指南，緊密結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力開展“雙強六好”活動，即：發(fā)展強、黨建強；生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好。開展“雙強六好”活動要在大力繼承以往上級黨組織肯定的好做法基礎(chǔ)上，進一步密切施工實際，細化活動內(nèi)容，突出行業(yè)特點，使活動開展達到組織建設(shè)再上臺階、先鋒作用大幅提升、推動生產(chǎn)效果明顯的目標，力爭創(chuàng)建1個全區(qū)基層黨建工作示范點。
五、保障措施
針對基層黨組織普遍存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各黨總支（支部）要進一步加大人力物力的投入，以生產(chǎn)經(jīng)營為核心，以為員工解難題、辦實事為著力點，要進一步謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用，不斷提高工作水平和服務(wù)能力。
（一）加強對黨務(wù)工作者的培訓。各基層黨組織要在黨的十八和自治區(qū)第十一次黨代會召開后舉辦會議精神專題培訓班，同時，公司黨委將結(jié)合基層黨組織分類定級的結(jié)果，對不勝任工作的黨組織書記及時進行調(diào)整，對工作沒有起色的落后基層黨組織，黨委將及時進行幫助整頓。
（二）健全完善規(guī)章制度。各基層黨組織要根據(jù)基層組織建設(shè)年中的好經(jīng)驗好做法，加強規(guī)范性建設(shè)，要把經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制和工作規(guī)范，每個黨總支至少要建立一項符合工作實際的制度。要把黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度落到實處，大力推廣“三建四關(guān)心”（建立黨員個人檔案、黨內(nèi)關(guān)懷制度、黨內(nèi)關(guān)愛資金，關(guān)心黨員思想進步、身心健康、家庭幸福、形象樹立）制度，注重關(guān)心和幫扶老黨員、生活困難黨員。全面推行發(fā)展黨員記實制、培訓制、公示制、票決制、預(yù)審制、責任追究制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
（三）建好用好活動陣地。公司各黨總支（支部）要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查摸底，沒有活動黨所或活動場所不達標的，要花大力氣進行整改。
（四）落實經(jīng)費保障機制。各單位要加大經(jīng)費支持力度，充分保證基層黨組織日常活動的開展。
六、加強組織領(lǐng)導和考核評定
各單位黨總支（支部）要把加強基層組織工作作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。各單位黨組織負責人要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓好基層組織建設(shè)年的各項工作�；鶎狱h組織領(lǐng)導班子成員要認真履行“一崗雙責”制度，結(jié)合工作分工，認真抓好基層黨建工作。
要結(jié)合黨建工作聯(lián)系點制度，推動領(lǐng)導班子成員深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。
今年年底，各黨總支（支部）都要對基層組織建設(shè)年工作進行認真總結(jié)，公司黨委將按照定性與定量相結(jié)合的原則，建立考評標準與程序，對公司各黨總支（支部）基層組織建設(shè)年各項工作進行考評。
各單位要結(jié)合實際，精心組織，周密安排，細化措施，落實責任，扎實推進基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。 |
